行政复议决定公开——行政复议决定书(公民)

发布者:admin 发布时间:2017-12-08:32 阅读:

                               菏政复决字[2017]206号

      申请人:XXX,男,汉族,19XX年X月X日出生,住河南省XXX县XXX镇XXXX号,身份证号:410926XXXXXXXXXXXX
      被申请人:菏泽市公安局交通警察支队定陶大队
      法定代表人:苏同乾
  
      申请人不服被申请人于2017年8月1日作出鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书的行政行为,向本机关提出行政复议申请。本机关于2017年8月4日收到该申请并依法予以受理。本案现已审理终结。
      申请人请求:撤销被申请人于2017年8月1日作出鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书的行政行为。
      申请人称: 2017年7月28日下午,濮阳县政府考察团租用申请人的车辆赴外地考察,申请人驾驶豫XXXX号客车经过定陶境内时,由于道路不平,还有涉水路段,车辆牌照在行驶过程中脱落,由于号牌铆钉脱落,申请人没有专业工具,无法安装,因其他原因与他人发生冲突,被当地派出所接警治安处理,后被移交当地交警部门以未悬挂机动车号牌作出鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书。对申请人处罚款200元,机动车驾驶证被记12分降级处理。申请人认为该处罚决定书认定违法事实不清、处罚程序错误和适用法律错误,应依法予以撤销。一、认定违法事实不清。该处罚决定书中认定被申请人于2017年7月28日17时31分,在省道346100公里实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为。事实是申请人驾驶EXXXX号客车在道路上行驶时,听见车前方有异响声音,好像车牌掉落,停车后发现前车牌掉落,随后下车去车后找了一段找到了车牌,当时因车牌铆钉脱落无法安装,就把车牌先放到了车后备箱里,又行驶了一段时间,有一辆车示意申请人后车牌掉了,申请人就靠右停车,把牌捡回来,同样铆钉脱落无法安装,申请人把后车牌也放到了后备箱。后来行驶过程中因车辆占道与他人发生纠纷和争执,被带至当地派出所进行治安处罚,车辆又被扣留到当地派出所,该车辆后被移交到交警队处理。申请人不是故意不安装车牌,是当时车牌铆钉坏了,无法安装,所以被申请人认定申请人实施了驾驶机动车上道路行驶未悬挂机动车号牌与实际事实不符,处罚申请人错误。二、处罚程序错误。在当地交警部门给申请人出具行政处罚决定之前,当地交警部门没有询问申请人未悬挂机动车号牌的原因,没有对申请人作笔录调查,也没有对申请人作公安交通管理行政处罚告知笔录,也未告知申请人违法事实、违法依据以及处罚依据和处罚结果,只是在对申请人送达公安交通管理行政处罚决定书时,告知对申请人罚款200元,记12分的处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第31条规定,鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书未按照相关法律程序对申请人作出相应处罚,所以对申请人处罚错误。三、适用法律错误。鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书依据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款之规定,该款规定:“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第90条的规定予以处罚。”在驾驶过程中机动车号码牌脱落,因申请人没专业工具,无法安装,申请人主观上不存在不悬挂机动车号牌的故意,所以被申请人不应机械的照搬该条款对申请人予以处罚,不应追究申请人的交通违法责任,更不应该对申请人记12分的处罚,不应适用本条款对申请人进行处罚。综上,申请人不存在故意不悬挂机动车号牌的违法行为,只是自己没有能力安装号牌,申请人认为当地交警部门对申请人的处罚事实不清,证据不足,处罚错误,不符合相关法律规定,申请人不服,提出行政复议申请。
      被申请人称:一、申请人驾驶的机动车为大型普通客车,7月28日该车辆通行期间未下雨,行驶路段上未有可没过该车辆车牌地段。经询问驾驶员,驾驶员说是自行卸下车牌,放在了后备箱,车牌固封螺丝放在了驾驶员坐位下面。根据驾驶员描述找到了固封螺丝和机动车号牌,该机动车上道路行驶未悬挂机动车号牌的违法事实清楚。二、被申请人的处罚行为程序合法。被申请人在对申请人的处罚过程中,依法进行了立案、调查询问、拍照、处罚告知、审核和异议申辩,最后经审批下发了《行政处罚决定书》,处罚遵循法律的规定进行。三、对申请人的处罚应当
依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条之规定,上道路行驶未悬挂机动车号牌的应对给于驾驶员罚款200元,记1 2分的处罚。机动车上道路行驶不管是否故意,只要未悬挂机动车号牌就应当接受处罚。另外驾驶员的职责就是出车前要对车辆的各项性能和安全状况进行检查,确保行车中不发生意外情况,若车辆发生意外情况由驾驶员负责。综上,被申请人认定事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。
      经审理,查明:2017年7月28日17时31分,申请人驾驶豫EXXXX号客车行驶到省道346100公里处,被被申请人认定其实施了上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条的规定,对申请人处200元罚款,扣12分。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定,注销了申请人的机动车驾驶证。申请人不服,向本机关申请行政复议。
      本机关认为:《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定:“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚。”第九十五条第一款相关规定:“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。”《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第139号)第七十八条规定:“持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人有下列情形之一的,车辆管理所应当注销其最高准驾车型驾驶资格,并通知机动车驾驶人在三十日内办理降级换证业务:(二)在一个记分周期内有记满12分记录的。”具体本案,2017年7月28日17时左右,申请人驾驶豫XXXX号客车行驶到定陶区时,因该车辆未悬挂机动车号牌,被申请人依据法律规定,对其作出相应处罚决定。根据申请人申请书的陈述,涉案车辆前、后车牌因铆钉脱落依次掉落无法安装。在此过程中,申请人均未采取任何有效补救措施,仍然驾驶该车辆继续行驶。申请人作为车辆驾驶人,在出车前应当对车辆性能和安全状况履行必要的检查义务,避免行车中的意外事件。被申请人在行政处罚告知笔录中告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知申请人有陈述和申辩的权利,申请人不陈述不申辩。被申请人据此作出了鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书的行政行为,该行为认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,依法应予以维持。
      根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定,本机关决定如下:
      维持被申请人于2017年8月1日作出鲁公交决字【2017】第371727-2200055500号处罚决定书的行政行为。
      申请人如不服本决定,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

二〇一七年九月十一日

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